长沙市人力资源和社会保障局关于开展2021年度长沙市创新创业带动就业项目申报工作的通知

各区县（市）人力资源和社会保障局，各相关单位：

为贯彻落实《长沙市人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（长政发〔2019〕3号）等文件精神，进一步推动我市创新创业带动就业工作，现就做好2021年度长沙市创新创业带动就业项目申报工作通知如下：

一、申报条件

（一）在长沙市范围内登记注册的初创企业；登记注册时间在5年以内（2021年申报单位的注册时间为2016年1月1日至2020年12月31日期间）。

（二）符合产业发展方向（除桑拿、按摩、网吧以及其他政策不予鼓励的产业外，盲人创办的医疗保健性按摩项目可申报）；

（三）正常经营6个月以上，吸纳2名及以上劳动者就业并按规定缴纳城镇职工社会保险费的；

（四）申报单位近两年在信用中国（湖南长沙）、企业信用信息公示系统无违法记录。

上述条件下，对以下项目给予优先扶持：

1．带动就业人数较多的创业项目；

2．科技含量高、具有自主知识产权的创业项目；

3．具有良好的社会经济效益和市场前景；

4．初创企业法定代表人属于就业重点群体的或参加创业培训的。就业重点群体包括普通高校、职业学校、技工院校学生（在校大学生及毕业5年内），留学归国人员（毕业5年内），登记失业人员，就业困难人员，返乡农民工，原建档立卡农村贫困劳动力，退捕渔民，被征地农民，复员转业退役军人及随军家属，刑释和解除强戒人员，残疾人。法定代表人近两年内由非就业重点群体变更为就业重点群体的，一般不纳入优先扶持范围。

二、所需资料

申报创新创业带动就业项目需提交以下资料：

（一）申请报告。内容包括但不限于申报单位简介、主营业务介绍、企业用工情况、创业就业简要事迹（亮点、效果）等（500字以内）。

（二）《长沙市2021年度创新创业带动就业项目申请表》（见附件1）。

（三）申报单位营业执照或其他登记注册证明、法定代表人身份证。

（四）实际有效投入证明。

（五）就业重点群体的相关证明材料或法定代表人参加创业培训获得的结业证书。在校生需提供在校证明，毕业生需提供毕业证；留学归国人员需提供经教育部门认证的相关证明；返乡农民工需提供长沙市行政区域范围内户籍地乡镇（街道）人力资源社会保障服务站或村（社区）出具的返乡创业佐证资料；被征地农民需提供征地协议；退役军人需提供退出现役证明；随军家属需提供部队师级以上的随军批复；刑释和解除强戒人员需提供刑释和解除强戒证明；残疾人需提供残疾人证等。

就业困难人员、登记失业人员、原建档立卡农村贫困劳动力、退捕渔民无需提供佐证资料，由各区县（市）人力资源社会保障局在信息系统中核实。

（六）其他佐证资料（如申报单位所获荣誉，持有的专利、软著等；参加各级“中国创翼”创业创新大赛的证明等）。

三、推荐名额

各区县（市）人力资源社会保障局推荐创新创业带动就业项目不超过30个（其中法定代表人属35周岁以下的青年项目不低于5个）；市就业和农民工工作领导小组成员单位推荐创新创业带动就业项目不超过50个。

四、项目评定

市人社局组织专家进行评审，择优评定200个左右市级创新创业带动就业项目、青年项目。

五、扶持标准

经确定为长沙市创新创业带动就业项目扶持的，由专家评审组综合申报项目带动就业人数、科技含量、市场前景等，按不超过其实际有效投入的50%给予更高10万元项目扶持。所需资金在市本级创新创业带动就业专项资金中列支。

经确定为长沙市青年项目，由专家评审组综合申报项目带动就业人数、科技含量、市场前景等，按不超过其实际有效投入的50%给予更高50万元项目扶持。所需资金按《长沙市人才专项资金管理暂行办法》有关规定列支。

市级创新创业带动就业项目、市级青年项目按就高不就低原则确定扶持资金额度。为促进申报单位的可持续性，发挥财政资金效益，扶持资金分两次拨付。已经享受过市财政同一项目扶持的，不能重复享受。

六、申报时间安排

（一）公开申报

市人社局在门户网站（http://rsj.changsha.gov.cn）公开政策文件。申报对象于5月30日前向企业注册地所在的区县（市）人力资源社会保障局进行申报；申报对象向市就业和农民工工作领导小组成员单位申报的，市就业和农民工工作领导小组成员单位要签署审核推荐意见、加盖单位公章，于5月30日前报送至我局（芙蓉中路一段669号市人力资源社会保障局1712室）。申报材料报送时须提供各类证明、证件的原件核验，所提交的复印件用A4纸按顺序装订成册。

（二）审核推荐

区县（市）人力资源社会保障局负责辖区内申报项目申报资料的审核，实地考察后据实评价、择优推荐，签署明确意见汇总加盖单位公章，于7月30日前报送至我局（芙蓉中路一段669号市人力资源社会保障局2501室）。

（三）专家评审

市人社局组织专家进行评审，明确长沙市创新创业带动就业项目、青年项目拟入选名单及扶持标准。

（四）网上公示

对拟入选的创新创业带动就业项目、青年项目，在我局门户网站公示5个工作日。公示无异议后，发文确定。

七、工作要求

（一）加强宣传引导。各区县（市）人力资源社会保障局要通过网络、报纸、电视、微信等媒体广泛开展政策宣传，同时要注重提炼典型事迹、发掘精神内涵、总结成功经验，充分发挥典型的带动效应。各相关单位在推荐典型时，应发挥政府政策性奖励的正向引导作用，大力推荐符合当地产业发展方向、代表先进生产力、生产方式的创新创业典型，以及在校大学生、高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、留学归国人员、退役军人等创新创业带动就业典型。

（二）严格审核推荐。各推荐单位要严格按照文件要求，认真把关，实地考察后在相关表格上签署明确意见，按时完成申报材料汇总报送工作。

（三）严肃工作纪律。任何服务于项目申报的公职人员不得假公济私、以权谋私、索拿卡要、刁难企业和个人，收受企业和个人财物。申报单位或个人应对申报资料的真实性负责。对在申报过程中弄虚作假的申报单位和个人，一经核实，取消申报资格，情节严重的纳入诚信黑名单，不再享受长沙市政府各类财政支持。

八、相关解释及说明

（一）“初创企业”类型包括企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社等。

（二）普通高校是指教育行政部门批准或备案的实施高等学历教育为主的高等学校，包括全日制大学、独立学院、职业技术学院、高等专科学校。35周岁以下是指1986年1月1日以后出生。毕业5年内是指2016年1月1日后毕业。按照湘教通[2020]66号文件精神，非全日制研究生享受与全日制研究生同等的创业扶持政策。

（三）在校大学生创办的初创企业，除从业人员为在校大学生外，其他从业人员仍按规定缴纳社会保险费。在校大学生需提供学校出具的在校生证明。

（四）扶持资金拨付前，市人力资源和社会保障局将委托第三方进行抽查，并比对社会保险缴费数据，如申报单位完成申报后缴纳社保不足2人或社保有欠缴的，不拨付扶持资金。

（五）为支持高校毕业生、返乡下乡人员等重点群体就业创业，2021年度创新创业带动就业项目、青年项目评定时，在校生及毕业5年内的高校毕业生项目数不低于20个，返乡农民工创办的企业不低于15个。

（六）其他未尽事宜，由市人力资源社会保障局负责解释。

长沙市人力资源和社会保障局

2021年4月26日