如何落实“十四五”规划里的高价值专利目标？申局长回应

国务院新闻办公室于2021年4月25日（星期日）上午10时举行新闻发布会，关于有记者问到，关于“十四五”期间，知识产权局将如何做好和科技部、教育部的联动，落实“十四五”规划里的高价值专利目标？知识产权局局长申长雨进行了回答如下：

申局长，我们注意到，“十四五”规划纲要对知识产权工作有很多部署，比如高价值发明专利到2025年要达到12件的预期。4月15日，科技部评估中心的数据显示，我国2019年科技成果交易额比2018年有所下降。数据中还提到了很多高校和科研院所的高价值专利处于“沉睡”状态，没有进行科技成果转化。最近中国科学院的欧阳钟灿院士也给《光明日报》写信，呼吁高校和科研院所在职称评定上要突出科技成果转化。我们也知道，科技成果转化是系统工程，知识产权局最近也做了不少工作来促进，比如评定知识产权示范高校和试点高校。请问，“十四五”期间，知识产权局将如何做好和科技部、教育部的联动，落实“十四五”规划里的高价值专利目标？谢谢。

知识产权局局长申长雨：

谢谢你的提问，你提了非常重要的问题。科技成果转化涉及多个部门。从知识产权局来讲，我们在知识产权的转化运用方面持续发力。你刚才提到“十四五”规划相关的问题。今年是“十四五”规划的开局之年，对于未来五年的知识产权工作，“十四五”规划纲要作了明确部署，相关内容是历次规划中最多的一次，也充分表明了知识产权工作在经济社会发展中的重要作用更加凸显。

具体来说，一是在规划指标中，将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为重要指标列入，替换了“十二五”“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标，这将有力地推动实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。二是在创新驱动发展篇中，将“健全知识产权保护运用体制”单独作为一节，并部署了实施知识产权强国战略等重大任务。三是其他相关部分中，也有不少知识产权内容，包括对鼓励金融机构发展知识产权质押融资、加强中央在知识产权保护方面事权、支持香港建设区域知识产权贸易中心等内容进行了专门部署。

刚才你问到下一步的落实，我们将按照“十四五”规划纲要部署和分工，扎实做好相关工作。

首先，是要做好配套的顶层设计，包括要制定好、实施好知识产权强国战略纲要和“十四五”知识产权保护和运用重点专项规划。适当加强中央在知识产权保护方面的事权，做到与“十四五”规划纲要的有机衔接、细化落实。

其次，是完善制度机制。围绕实行严格的知识产权保护制度，重点落实好惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域新业态知识产权立法，健全行政执法指导机制和仲裁调解、维权援助体系。

第三，是持续深化改革。重点是优化专利资助奖励政策和考核评价机制，突出高质量发展主题，更好地保护和激励高价值专利，壮大专利密集型产业。同时，改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大高校和科研院所知识产权处置的自主权，完善无形资产评估，促进专利转化运用。

第四，是加强基础建设。包括加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设知识产权大数据中心，构建知识产权保护运用公共服务平台；也包括支持香港建设区域知识产权贸易中心等。

通过这些措施，我们进一步突出高质量发展导向，推动知识产权保护迈上新台阶、运用实现新突破、服务达到新水平，更好地支撑经济社会发展。

你刚才提到专利转化方面的问题，我也简单回应一下。

专利转化确实是非常重要的问题，长期以来备受关注。而且这项工作涉及多个部门，大家都很关注。目前，的确有不少“沉睡专利”，其中一个原因就是专利转化存在“两难”问题。一方面，不少高校、科研院所的专利难以被发现、被应用；另一方面，不少中小企业难以获取所需的专利技术。为解决这个“两难”问题，今年初，知识产权局联合财政部启动实施了“专利转化专项计划”。

根据计划，目前正在推动三方面工作：

一是拓宽渠道。就是要通过知识产权权益分配改革，激发高校和科研院所专利转化的动力；

二是促进对接，就是要通过打造专利技术推广应用平台，建立有效的对接机制，主动对接高校、科研院所和中小企业的专利技术需求，包括线上线下对接；

三是加强正面激励，对这项工作采取后补助方式，对实施效果好的省份予以奖补，以此促进专利转化和应用。谢谢。