【瞪羚企业】长沙市关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施方案(试行)
长沙市人民政府办公厅印发《长沙市关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施方案(试行)》的通知
湖南湘江新区管委会，各区县(市)人民政府，市直机关各单位:
《长沙市关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施方案(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们,请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
2023年4月8日
长沙市关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施方案(试行)
为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施强省会战略，加快培育独角兽、瞪羚企业，不断塑造新动能新优势，推动长沙经济高质量发展，特制定本实施方案。
一、总体目标
围绕壮大产业集群优势，完善独角兽、瞪羚企业遴选孵化机制，建立独角兽、瞪羚企业培育库，遴选出一批竞争优势突出、科创能力强、未来增长潜力巨大的高成长性企业，实施动态管理，每年发布一批长沙市独角兽、瞪羚企业名单。到2025年，全市独角兽企业达10家、独角兽培育企业达30家、独角兽种子企业达100家，瞪羚企业达100家、瞪羚培育企业达300家。
二、培育对象
在长沙市范围内，具有独立法人资格，以科技创新或商业模式创新为支撑，拥有自主知识产权，产业领域符合国家和省、市产业发展支持方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物经济、大健康、人工智能、通航产业、金融科技、节能环保、消费升级等领域，符合独角兽、瞪羚企业相关定性指标的高成长性企业。
(一)独角兽(培育、种子)企业
1.独角兽企业是指稀缺珍贵、具有发展速度快、投资者竞相追求等属性特征的创业企业,并同时满足下列条件:
(1)成立时间不超过10年(以工商注册时间为准，下同)。(2)投后估值达到70亿元以上。
(3)获得过私募投资或风险投资，且尚未上市。
2.独角兽培育企业是指从创业团队、产业方向、技术创新能力及发展趋势看,具备成为独角兽企业潜质的企业，并同时满足下列条件:
(1)成立时间不超过5年。
(2)投后估值在5亿元及以上，70亿元以下。(3)获得过私募投资或风险投资，且尚未上市。
3.独角兽种子企业是指处于创业期，具有较好发展前景，商业模式得到资本和市场初步认可，具备成为独角兽培育企业潜质的企业，并同时满足下列条件:
(1)成立时间不超过5年。
(2)投后估值在3亿元及以上，5亿元以下。
(3)获得过私募投资或风险投资，且尚未上市。
(二)瞪羚(培育)企业
1.瞪羚企业是指跨越创业“死亡谷”、进入高速成长期的科技型企业，企业成立时间不超过10年，企业有效数据达到3年以上的非上市公司，并满足以下条件之一:
(1)上年度营业收入在2000万元及以上，5000万元以下，近3年或2年营业收入复合增长率达到30%;且近3年平均研发投入经费占营业收入比例大于6%。
(2)上年度营业收入在5000万元及以上,2亿元以下，近3年或2年营业收入复合增长率达到20%;且近3年平均研发投入经费占营业收入比例大于5%。
(3)上年度营业收入在2亿元及以上，5亿元以下，近3年或2年营业收入复合增长率达到15%;且近3年平均研发投入经费占营业收入比例大于4%。
(4))成立时间5年内营业收入突破5亿元，且近3年收入无大幅度下降;或企业成立时间10年内营业收入突破10亿元，且近3年收入无大幅度下降。近3年平均研发投入经费占营业收入比例大于3%。
2.瞪羚培育企业是指发展迅速，有希望快速成为瞪羚企业的高新技术企业或科技型中小企业，企业成立时间原则上不超过5年，企业有效数据达到3年及以上的非上市公司，并满足以下条件之一:
(1)3年前年营业收入在1000万元以上，近3年营业收入复合增长率大于等于20%，且最近1年增长率大于等于10%。
(2)成立时间3年内，最近1年营业收入在1亿元及以上,且近3年无大幅度下降。
(3)成立时间5年内，最近1年营业收入在2亿元及以上，且近3年无大幅度下降。
三、主要措施
(一)招商引资。引进有潜力的独角兽、瞪羚企业和项目，对于投资强度、科技含量、经济贡献、发展前景、形象进度等综合评价为优秀的新引进先进制造业项目，最高奖励1000万元。鼓励世界500强、中国500强、民营500强的企业来长沙投资项目(不含房地产项目)，给予其在长沙企业最高奖励1000万元。成功引进关联企业来长沙投资设厂的，对原在长沙主机或配套企业给予奖励。对符合条件的新引进的重大招商项目建成投产，并成为规模以上企业，按不超过该企业市级财政贡献的50%奖励所在区县(市)人民政府或园区管委会，3年累计最高奖励1000万元。(市商务局牵头，市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
(二)科技服务。鼓励独角兽、瞪羚企业加大研发投入，加强技术攻关，与高校科研院所合作成立研发机构，突破一批重大应用技术;支持企业申报技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等各类创新平台。鼓励独角兽、瞪羚企业提升知识产权实力，对符合条件的独角兽、瞪羚企业优先纳入知识产权项目支持。(市科技局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市知识产权局、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
(三)金融支撑。建立政府、金融机构和中小企业多方参与的金融服务体系。符合条件的独角兽、瞪羚企业优先纳入“潇湘财银贷”财政信用贷款、科技型企业知识价值信用贷款、中小企业信用贷款等风险补偿基金的企业白名单。引导产业基金等投资独角兽、瞪羚企业。独角兽企业、独角兽培育企业优先纳入第一、二梯度上市后备企业资源库，开展上市精准培训，支持企业在多层次资本市场挂牌和上市。(市政府金融办牵头，市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
(四)人才引育。支持独角兽、瞪羚企业引进集聚诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队，对能实现成果转化并推动产业发展的科学家团队按照“一事一议”原则给予支持。持续兑现落实人才政策“升级版45条”，鼓励创新创意型企业加速发展，对最近一轮实际融资分别达到5000万元、2000万元，且投后估值分别达到50亿元、20亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为B、C类高层次人才。建立高层次人才“一站式”服务机制，在住房保障、医疗服务、子女教育等方面提供精细服务。抢抓海外人才回流窗口期，吸引更多境外优势科技人才、团队落地长沙。完善外国人来华工作许可一站式服务机制。(市委组织部牵头，市教育局、市科技局、市公安局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市政府金融办等按职责分工负责)
(五)要素保障。对符合“市两型产品”申报要求的产品，鼓励独角兽、瞪羚企业进行申报认定。对经济增长贡献大或对经济社会发展具有重大支撑作用的独角兽、瞪羚企业，在园区用地等方面予以优先支持。对符合条件的独角兽、瞪羚企业优先纳入市级资金项目支持。鼓励区县(市)人民政府、园区管委会对首次认定的独角兽、瞪羚企业予以资金奖励。(市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市商务局、市政府金融办、市税务局、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
四、组织保障
(一)组织领导。市发展改革委会同市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市政府金融办等部门及各区县(市)人民政府、各园区管委会共同推进全市独角兽、瞪羚企业培育工作。建立问题日常收集、协调会商、及时解决机制，重点协调解决企业成长阶段遇到的突出问题。适时调度政策落实及培育工作相关情况，督促培育工作扎实有效开展。(市发展改革委牵头，市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市政府金融办、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
(二)工作机制。每年组织1次独角兽、瞪羚企业申报遴选活动，企业自愿申报，各区县(市)人民政府、园区管委会对属地申报企业进行初审确认，出具推荐文件。由市发展改革委委托第三方机构进行初审评估，会同相关部门审定企业名单并组织发布。市级独角兽、瞪羚企业资质有效期为2年，每2年进行1次复核评价。到期后企业可申请复审，复审达标的继续保留资格。(市发展改革委牵头，市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市政府金融办、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
(三)宣传引导。对获评的企业授牌并在官方媒体发布，利用报刊、网站、新媒体等平台，加强政策解读和宣传引导，积极推广培育先进经验和典型案例，提高全社会的关注度和参与度，营造浓厚发展氛围。(市委宣传部牵头，市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市政府金融办、各区县市人民政府、各园区管委会等按职责分工负责)
五、附则
(一)本实施方案自公布之日起施行，有效期2年。湖南湘江新区范围内企业所需的补贴资金由湖南湘江新区财政负责。各相关市直部门、各区县(市)人民政府、各园区管委会要出台相应细化落实政策措施或工作方案。
(二)本实施方案中所指“独角兽、瞪羚企业”，除“将独角兽企业、独角兽培育企业优先纳入第一、二梯度上市后备企业资源库”特指独角兽企业、独角兽培育企业外，其余均泛指“独角兽企业、独角兽培育企业、独角兽种子企业、瞪羚企业、瞪羚培育企业”。
(三)本实施方案与国、省、市其他同类政策标准不一致的，按从高不重复原则执行。市发展改革委负责本实施方案具体解释工作。
