湖南出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》

　　一年时间，营收从不足5000万元跃升为2亿元……湖南艾科瑞生物工程有限公司依靠科技创新，研发生产核酸检测试剂的核心原材料，成为2022年湖南省专精特新“小巨人”企业。

　　而这只是在湖南扎根生长的企业之一。据悉，2022年，湖南实有市场主体635.39万户，同比增长16.35%，其中实有企业157.81万户。今年，湖南将继续培育壮大市场主体，全省市场主体计划突破700万户，新增企业20万家以上。

　　在经济社会发展中，市场主体无疑发挥着重要作用。它不仅是经济活动的主要参与者，也是就业机会的主要提供者以及技术进步的主要推动者，是国民经济的根基所在。

　　那么，如何让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，让市场主体当家作主、活力迸发?对此，湖南选择用“真金白银”作为回答。

　　本报记者李琼皓王茶茶长沙报道

　　2月6日，湖南出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)，包括促进消费升级、保持投资稳定增长、培育壮大产业动能等五个方面共20条，涉及资金支持的有60多种具体情形，50多种补贴直达消费者和市场主体。

　　“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。”其中，支持企业技术创新方面明确，落实企业研发分类奖补政策，对列入省重点高新技术领域的企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助，单家企业补助额最高可达到1000万元等。

　　那么，从企业和专家的角度，如何看施惠力度及获得的具体帮助?记者采访相关人士。

企业：享受到百万元奖补，将投入新一轮研发

　　“中车智轨创新产业累积享受研发奖补达500万元。2020年公司新成立落户岳麓区，相对于园区企业来说，我们公司所获得的奖补资金排在前列。”湖南中车智行科技有限公司(以下简称“中车智行”)财务总监周剑说。

　　中车智行是一家国家高新技术企业，创立两年，办公地点在长沙岳麓区。该公司主营智能轨道快运系统，为自主研发且全球首创。目前，其国内业务在宜宾、哈尔滨、西安、吴江等地，国际业务在阿联酋阿布扎比等城市进入建设落地及运营，产销智轨电车近100列，形成销售收入近20亿元。

　　依照上述企业研发分类奖补政策，周剑给记者算了一笔账。公司2022年度营业收入5亿元，研发投入5400万元，超过当年度销售收入的10%，这次申报研发奖奖补金额232万元。

　　他说，创新是企业发展的第一动力，对于社会与城市发展也至关重要。湖南一直在激励科技企业创新，让市场主体运营成本更低、办事效能更高、发展动能更强。

　　232万元打算投入哪方面?“将投入新一轮技术研发，推进产业快速滚动发展，形成研究开发资金的良性循环。”周剑介绍，公司制定研发资金相关管理办法，确保资金用于研发创新。

　　近年来，湖南出台多项政策鼓励企业科技创新，给予“真金白银”支持。如去年出台21条政策支持科技创新，单家企业补助额最高1000万元;对企业从省外引进高层次科技人才，省财政最高按计税年薪的10%、以20万元为上限给予奖励等。

　　越来越多的企业也在投身科技创新热潮。记者从湖南省科技厅了解到，2022年，湖南全省技术合同交易成交额达2544.6亿元，同比增101.7%;高新技术企业数量净增2000家以上，评价入库科技型中小企业数量达1.95万家，增长68.4%，企业创新综合实力居全国第8。

专家：以结果为导向，提高财政资金支持效果

　　科技创新为经济社会高质量发展注入新动能。2021年以来，湖南把建设四大实验室、四大科技基础设施作为打造原始创新策源地的重大工程。长沙位列“新型储能十大城市”榜首，离不开科技创新的有力支撑。

　　一名接受采访的经济专家认为，这几年湖南对科技企业的政策支持，更加注重发挥财政资金引导作用，引导企业要强化科技创新主体地位。

　　《政策措施》提出，对列入制造业关键产品“揭榜挂帅”的项目，按不超过企业实际项目研发投入的10%给予补助，最高补助2000万元;扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，科技创新人才项目经费最高可按20%对个人生活进行补助(重大人才项目按协议确定)。

　　“政府更加注重财政政策与科技、金融、人才等政策的统筹。”该专家认为，根据科研规律与市场特点，从事前支持转变为事后补助。以结果为导向，既能提高财政资金支持效果，同时促进创新链、产业链、政策链、资金链上的深度融合。

　　“真金白银，这是动真格了。”湖南省经济地理研究所副所长、教授王义高认为，《政策措施》的下发表明了湖南对高新技术企业发展的重视和支持。

　　他说，近年来，国内外形势紧迫，企业必须要做出创新发展，把关键技术掌握在自己的手里，向前沿经济迈进，用技术驱动推动GDP的增长。

　　“总的来看，我们似乎什么都有，但遇到具体问题，比如芯片等，我们就会受限于他人。”王义高表示，目前想要发展不仅需要解决资金缺口，更要解决技术难题。

　　如何解决技术问题?在他看来，要加快引进世界科技顶尖人才和国内培养的青年才俊。他们在各个领域已经拥有相对“成熟”技术，企业无需消耗太多精力去锻炼他们，形成人才引领企业发展，企业发展养人才的内循环的发展方式。

　　“实在接地气、可操作、针对性强，提信心稳预期!”《政策措施》下发后，湖南省政府参事、湖南省委党校教授肖万春第一时间前往点赞转发。“《政策措施》对我省高新技术企业创新发展，从人才鼓励、资金支持、成果奖补、项目基地、融合创新、要素保障、研发投入激励等方面进行全方位支持，这对湖南高新技术企业发展壮大提供了强有力的政策支撑，对提升湖南高新技术企业在全国的地位和影响力奠定了坚实基础。”

　　肖万春认为，政策释放最重要的信号是进一步激活市场主体活力创造力信心力。《政策措施》聚焦了湖南工程机械等先进制造业、数字经济优势产业链的龙头企业、专精特新重点小巨人企业，以更大力度重奖做强做大做优，突出卡脖子关键技术攻关的财税金融支持，补短板、锻长板、补链延链强链，有利于确保湖南优势产业链安全，提升湖南产业链供应链国际竞争力，打造万亿元级的优势产业链群。

　　政策摘录

加强市场主体培育

　　继续实施市场主体倍增工程。发布“湖南制造业100强企业”榜单，从榜单发布的第二年起，对新晋榜单且营业收入、税收贡献增幅均超过10%的企业，给予奖励，最高可奖励500万元。组织实施“智赋万企”行动，支持打造一批数字领航企业，对国家工业互联网、大数据、物联网、新一代信息技术与制造业融合发展等试点示范项目企业最高可奖励100万元;支持智能制造标杆企业和车间创建，对智能制造标杆企业最高可奖励100万元，对智能制造标杆车间最高可奖励50万元。对新获评国家级制造业单项冠军的申报主体给予100万元奖励;对新获评的国家级服务型制造示范企业(平台、项目)，按50万元、100万元、200万元档次给予奖励;对新获批的国家级专精特新重点“小巨人”企业三年最高可给予600万元奖补支持。对首次进入全国电子信息、软件、互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业百强企业给予100万元奖励。对在湖南股交所科技创新专板、“专精特新”专板挂牌的企业给予15万元补助。对已在湖南证监局辅导验收的企业，给予200万元补助资金，对科创板上市企业再奖励100万元。对收购省外上市控制权并将注册地迁至我省的企业，给予200万元的一次性补助资金。

支持企业技术创新

　　落实企业研发分类奖补政策，对列入省重点高新技术领域的企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助，单家企业补助额最高可达到1000万元。落实好国产“首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件”(以下简称“五首”)产品奖励政策，对符合条件的“五首”产品给予售后或研发奖励。对新认定的国家级工业设计中心，一次性给予100万元奖励。对列入制造业关键产品“揭榜挂帅”的项目，按不超过企业实际项目研发投入的10%给予补助，最高补助2000万元。对当年验收竣工投产的“100个产品创新强基项目”，给予100万元左右的竣工奖励。制定有效政策措施引导企业开展商业模式和经营管理模式创新。扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，科技创新人才项目经费最高可按20%对个人生活进行补助(重大人才项目按协议确定)。

支持重点产业发展

　　支持工程机械等传统优势产业完善产业链供应链，对省外(含境外)来湘投资企业，一个年度内实际到位资金达到2亿元或3000万美元以上的工程机械等优势产业补链延链项目，按其实际到位资金一定比例给予奖励。继续实施工业企业技术改造税收贡献增量奖补政策。开展原材料、消费品工业“三品”标杆企业培育，对当年认定的“三品”标杆企业给予奖励，最高可奖励50万元。对创建为国家级和省级的产业集群，按相关政策予以奖励。支持电子信息、新能源汽车、现代石化等新兴产业发展，由省级统筹推进一批支撑产业发展的重大项目，在财政资金申报、银行贷款、用地、用能等方面优先保障。对在省内新建研发中心且项目总投资超过2亿元并符合相关条件的新能源汽车整车生产企业，按项目实际研发设备、设施投入的10%予以支持。支持大健康、通用航空等产业发展，按规定放宽大健康相关行业准入，发挥好通用航空产业基金引导作用。

支持“五好”园区建设

　　省级层面统筹安排资金，对省级认定的国际政府间合作园区，奖励500万元;对新升级为国家级园区的省级园区，奖励500万元;对经认定的园区科技孵化、现代物流、产融合作平台，最高可奖励200万元;对综评在全国和中部地区排名双进位的园区，根据进位幅度和全国及中部排名情况，最高可奖励500万元;对评为全省“开放十强”的省级以上园区奖励200万元。从省预算内基建投资中安排2000万元，对在“五好”园区建设中表现突出的给予奖励。对亩均税收达到全省平均水平的园区优先支持调区扩区。支持引导各类园区盘活闲置土地和厂房，用于产业发展。

文章来源：潇湘晨报http://epaper.xxcb.cn/xxcba/html/2023-02/07/content_3105